基層獸醫(yī)待遇問(wèn)題如何解決？國(guó)家都有哪些相關(guān)政策

原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)（赤腳獸醫(yī)）曾是我國(guó)基層動(dòng)物疫病防治的重要力量，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn)。國(guó)家高度重視原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)待遇問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)多次組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，了解歷史背景和主要訴求。從調(diào)研情況看，原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)的待遇問(wèn)題情況各異，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策有難度，由地方政府因地制宜出臺(tái)政策是現(xiàn)實(shí)途徑。

據(jù)了解，目前已有部分省份出臺(tái)了相關(guān)政策，采取的做法主要包括補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放工齡補(bǔ)助、納入最低生活保障、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、支持鼓勵(lì)再就業(yè)、對(duì)在崗人員完善手續(xù)落實(shí)待遇等。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)，原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)可以按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2018年3月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)），要求建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。2018年5月，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于2018年提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號(hào)），自2018年1月起將全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高至88元。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%補(bǔ)貼。2009—2018年，中央財(cái)政共下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金7496億元，確保城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度，并將積極引導(dǎo)參保群眾多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，提高養(yǎng)老保障水平。

同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)推動(dòng)地方出臺(tái)政策，逐步解決原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)遺留問(wèn)題。 

原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)（赤腳獸醫(yī)）待遇問(wèn)題的由來(lái)，全國(guó)人大代表呼吁盡快解決“赤腳獸醫(yī)”養(yǎng)老問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長(zhǎng)沈志強(qiáng)多年來(lái)也一直在關(guān)注“赤腳獸醫(yī)”待遇問(wèn)題，2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，沈志強(qiáng)代表也接受了《中國(guó)豬業(yè)》雜志的專訪。他詳細(xì)提及了原農(nóng)村村級(jí)獸醫(yī)（赤腳獸醫(yī)）待遇問(wèn)題的背景及現(xiàn)狀，并盡快國(guó)家解決“赤腳獸醫(yī)”養(yǎng)老問(wèn)題。

“赤腳獸醫(yī)”問(wèn)題由來(lái)

建國(guó)以來(lái)至上世紀(jì)九十年代，我國(guó)畜牧業(yè)非常落后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員非常稀少，為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作和檢疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，自公私合營(yíng)開(kāi)始到上世紀(jì)六七十年代，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作的主力是農(nóng)民身份人員，各地也沒(méi)有規(guī)范的稱呼，有的叫赤腳獸醫(yī)，有的叫社來(lái)社去人員，有的叫合同工、臨時(shí)工等等，招收手續(xù)也不完備，大多數(shù)是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作，但是基本是全天候在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，從事區(qū)域內(nèi)的防疫、檢疫和動(dòng)物診療以及畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，基本脫離農(nóng)村勞動(dòng)。

 “赤腳獸醫(yī)”群體現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以后，基層畜牧獸醫(yī)站幾收幾放，有時(shí)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)上收縣里，有時(shí)還推向市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)，原來(lái)的人員有的轉(zhuǎn)為正式工，有的回到村里務(wù)農(nóng)，有的繼續(xù)在站上作為臨時(shí)工作人員。目前，這部分人員年齡大的80多歲了，年齡小的不到60歲，但歷史上確實(shí)是為了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)做過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的貢獻(xiàn)。近年來(lái)各地經(jīng)常出現(xiàn)這類人員上訪，要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，特別是在國(guó)家出臺(tái)赤腳醫(yī)生和民辦教師有關(guān)政策以后，上訪有明顯的上升，有的已經(jīng)形成了群體上訪，一個(gè)縣里形成上百人的群體上訪人員，個(gè)別的地區(qū)還形成了以省為單位的群體上訪。據(jù)沈志強(qiáng)介紹，近幾年，他本人就曾多次接到和接待過(guò)來(lái)自全國(guó)和山東的赤腳獸醫(yī)的來(lái)信和來(lái)訪，一是他們確有困難，有的村里沒(méi)有土地，有的沒(méi)有解決好醫(yī)保問(wèn)題，有的因病致貧等等。二是他們感到不公平，同樣都是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為百姓服務(wù)，為什么民辦教師、赤腳醫(yī)生有養(yǎng)老政策，而他們沒(méi)有？他們感覺(jué)不公，同時(shí)，還面臨來(lái)自家庭和社會(huì)村民議論的壓力。三是他們認(rèn)為自己年輕時(shí)為國(guó)做了事，現(xiàn)在老了有困難，國(guó)家也富強(qiáng)了，有能力有條件解決他們的問(wèn)題，也應(yīng)該解決他們的問(wèn)題。