十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問(wèn)題引關(guān)注

       近年來(lái)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但與此同時(shí)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，國(guó)家也愈發(fā)重視畜禽環(huán)保問(wèn)題。據(jù)了解，自2017年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入176.5億元在畜禽糞污資源化利用方面，重點(diǎn)支持畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋。
  近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)“進(jìn)一步加快畜禽糞污資源利用化、病死動(dòng)物無(wú)害化處理”等相關(guān)問(wèn)題的提案，做出了相應(yīng)的回復(fù)。

  關(guān)于統(tǒng)籌建設(shè)和管理遠(yuǎn)離市區(qū)的活禽屠宰中心
  在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，董明珠等7名代表提出了關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物交易等建議（第8874號(hào)建議），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)認(rèn)真研究，就涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能的部分答復(fù)如下：
  對(duì)家禽實(shí)行“集中屠宰、冷鮮上市”，有利于降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范家禽屠宰行為，提高屠宰效率，維護(hù)家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，國(guó)家層面僅對(duì)生豬實(shí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。其他畜禽的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、河北、山西、吉林等10個(gè)省份對(duì)家禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理。家禽屠宰場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和地方性法規(guī)等規(guī)定的動(dòng)物防疫、環(huán)保、畜禽屠宰等條件。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)為契機(jī)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰工作，規(guī)范活禽屠宰場(chǎng)設(shè)立。

  關(guān)于進(jìn)一步加快畜禽糞污資源化利用
  在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，趙立欣代表提出了關(guān)于進(jìn)一步加快畜禽糞污資源化利用的建議（第2433號(hào)建議），經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、科技部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出如下答復(fù)：
  近年來(lái)國(guó)家不斷完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)與黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質(zhì)量。組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持畜禽糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，已累計(jì)支持有機(jī)肥企業(yè)、專業(yè)化沼氣工程企業(yè)等400多個(gè)。

  在政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，胡漢平委員提出了關(guān)于解決畜禽糞污資源化利用突出問(wèn)題的提案[第2971號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類259號(hào)）]，經(jīng)商財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出如下答復(fù)：
  近年來(lái)，國(guó)家不斷完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)與畜禽糞污資源化利用等工作的銜接，形成政策合力。會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，將撒肥機(jī)、清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)等6個(gè)品目設(shè)備列入全國(guó)補(bǔ)貼范圍，并明確要求進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持有機(jī)肥推廣使用。

  關(guān)于推進(jìn)病死畜禽集中無(wú)害化處理及補(bǔ)助政策
  在政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，孔令智委員提出了關(guān)于病死動(dòng)物無(wú)害化處理的提案[第3800號(hào)（資源環(huán)境類209號(hào)）]，經(jīng)商財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出如下答復(fù)：
  2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求加強(qiáng)無(wú)害化處理體系建設(shè)。各地因地制宜布局建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)和收集體系，形成了較為完善的無(wú)害化處理體系。目前，我國(guó)已有超過(guò)600家病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，在動(dòng)物疫病防控方面發(fā)揮了重要作用。
  對(duì)于病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，目前養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，資金采取因素法分配，切塊下達(dá)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求各地加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)后，市縣財(cái)政應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助。要求強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌作用，對(duì)落實(shí)和推動(dòng)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策確有困難的縣市，降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例。