重磅！中歐投資協(xié)定談判完成
國(guó)家主席習(xí)近平30日晚在北京同德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行視頻會(huì)晤。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。
習(xí)近平指出，2020年對(duì)世界和中歐雙方來(lái)說(shuō)都是十分特殊的一年，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局深刻交織，不穩(wěn)定不確定因素越來(lái)越多。在這樣的背景下，中歐迎難而上，攜手努力，推動(dòng)中歐關(guān)系取得豐碩成果。雙方如期實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成中歐投資協(xié)定談判的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協(xié)定，展現(xiàn)了中方推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高水平的營(yíng)商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也將有力拉動(dòng)后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的信心，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出中歐兩大市場(chǎng)的重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，將為歐洲和世界提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、創(chuàng)造更大合作空間。希望歐方堅(jiān)持自由貿(mào)易和多邊主義，為中國(guó)投資者提供開(kāi)放、公平、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。
習(xí)近平指出，2021年即將到來(lái)，中歐作為全球兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明，應(yīng)該展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，積極作為，做世界和平進(jìn)步的合作建設(shè)者。雙方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機(jī)、開(kāi)新局。
一是協(xié)調(diào)抗疫行動(dòng)。確保疫苗作為全球公共產(chǎn)品得到公平分配，特別是讓發(fā)展中國(guó)家獲益。
二是共促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈早日重回正軌。
三是對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略。加大政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略對(duì)接，探討數(shù)字領(lǐng)域合作。
四是加快綠色發(fā)展。用好中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制，相互支持中歐舉辦生物多樣性、氣候變化、自然保護(hù)國(guó)際會(huì)議。
五是推動(dòng)多邊合作。加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和合作，推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，支持非洲抗疫和發(fā)展，共同促進(jìn)世界發(fā)展繁榮。
歐方領(lǐng)導(dǎo)人表示，盡管受到新冠肺炎疫情影響，今年歐中保持密切高層溝通，在地理標(biāo)志協(xié)定等一系列問(wèn)題上取得重要進(jìn)展。今天我們舉行會(huì)晤，共同宣布結(jié)束歐中投資協(xié)定談判，這對(duì)歐中關(guān)系發(fā)展具有重要里程碑意義，也將有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。這再次向世界表明，盡管歐中在有些問(wèn)題上存在分歧，但雙方都有政治意愿在相互尊重的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)話，深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。歐中投資協(xié)定是高水平的，歐方贊賞中方進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，積極促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化。歐中都支持多邊主義，一個(gè)強(qiáng)有力的歐中關(guān)系有益于解決當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)。歐方贊賞中方就應(yīng)對(duì)氣候變化以及幫助非洲抗擊疫情等方面采取的重大舉措，希望就全球抗疫、氣候變化、生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、世貿(mào)組織改革等問(wèn)題繼續(xù)同中方密切協(xié)調(diào)合作。
中歐領(lǐng)導(dǎo)人互致新年問(wèn)候，共同表示，在新的一年保持密切溝通，共同推進(jìn)雙方重大交往議程，推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。
歷經(jīng)七年35輪談判
公開(kāi)資料顯示，中歐全面投資協(xié)議 ( EU-China Comprehensive Agreement on Investment)旨在為中歐投資關(guān)系建立一個(gè)統(tǒng)一的法律框架，取代中國(guó)和歐盟里26個(gè)成員國(guó)之間的現(xiàn)有雙邊投資條約。中歐投資協(xié)定談判于2013年底啟動(dòng)，最終在今年即將結(jié)束時(shí)達(dá)成協(xié)議。
中歐投資協(xié)定有哪些利好？
商務(wù)部：將為中歐企業(yè)帶來(lái)更多投資機(jī)會(huì)
中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，那么，協(xié)定對(duì)雙方的企業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些利好？商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李詠箑在當(dāng)晚舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，中歐投資協(xié)定致力于制度型開(kāi)放，協(xié)定的一個(gè)主要方面就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾，將為中歐雙方企業(yè)帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。此外協(xié)定還包括公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，可以為雙方企業(yè)提供更好的營(yíng)商環(huán)境。
其中，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中歐投資協(xié)定采取的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式，而且中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負(fù)面清單的形式作出了開(kāi)放的承諾。李詠箑強(qiáng)調(diào)說(shuō)，歐方也在協(xié)定中對(duì)中方承諾了較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。雙方的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾也不僅限于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單。為了促進(jìn)和便利投資，協(xié)定中還有專門的條款允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移，并且對(duì)與投資有關(guān)人員的入境也做了規(guī)定和承諾。
在公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面，協(xié)定立足于營(yíng)造法制化的營(yíng)商環(huán)境，雙方在協(xié)定中歐就企業(yè)補(bǔ)貼、透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的議題達(dá)成了共識(shí)。
李詠箑表示，“總之一句話，協(xié)定將會(huì)為中歐企業(yè)帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)，為企業(yè)提供更好的營(yíng)商環(huán)境。 ”
李詠箑透露，中方在中歐投資協(xié)定中納入了金融等領(lǐng)域自主開(kāi)放的舉措，同時(shí)根據(jù)自身發(fā)展的需要，有序擴(kuò)大了部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)的開(kāi)放，比如醫(yī)院和汽車。中方相信通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)給人民。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)晚舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，在中歐投資協(xié)定中，一方面中國(guó)納入了在金融等領(lǐng)域自主開(kāi)放的舉措，并將此納入?yún)f(xié)定的承諾。另一方面，中方也按照自身發(fā)展的需要，有序的擴(kuò)大了部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)的開(kāi)放。
商務(wù)部：中歐投資協(xié)定對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則
李詠箑表示，中歐投資協(xié)定對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開(kāi)放，是一項(xiàng)全面、平衡和高水平的協(xié)定。
“全面”主要體現(xiàn)在，協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭(zhēng)端解決。
“平衡”主要體現(xiàn)在，首先雙方都拿出了高水平和互惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的；其次，雙方作出開(kāi)放承諾的同時(shí)還十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán)；三是雙方既注重促進(jìn)雙邊投資合作，也強(qiáng)調(diào)投資需有利于可持續(xù)發(fā)展。
“高水平”主要體現(xiàn)在，雙方致力于促進(jìn)投資自由化、便利化，為中歐企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等方面達(dá)成了高水平的談判成果，將惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。
商務(wù)部：中歐投資協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效
30日晚，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李詠箑在當(dāng)晚舉行的中歐投資協(xié)定新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，中歐雙方在完成談判后，下一步需要盡快開(kāi)展文本的法律審核、翻譯等技術(shù)工作，推動(dòng)協(xié)定能夠早日簽署。李詠箑表示，協(xié)定簽署后，將在雙方完成各自內(nèi)部的批準(zhǔn)程序后生效。
對(duì)中國(guó)影響有多大？
中歐投資協(xié)定歷時(shí)7年達(dá)成協(xié)定。中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)又稱中歐全面投資協(xié)定(中歐CAI)，旨在構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排。協(xié)定談判2013年正式啟動(dòng)，至今經(jīng)歷了35輪談判
協(xié)定核心內(nèi)容包括以下四方面：(1)保證相互投資獲得保護(hù)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保補(bǔ)貼透明性；(2)改善雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；(3)確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明；(4)改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，支持可持續(xù)發(fā)展。
東吳證券分析師表示，總量上看，2016-2019年中國(guó)對(duì)歐盟直接投資金額維持在100億美元左右，投資規(guī)模幾乎停滯不前(圖2)；2019年歐盟對(duì)華投資金額73.1億美元，同比下降29.9%(圖4)；均體現(xiàn)雙邊投資擴(kuò)張乏力。結(jié)構(gòu)上看，雙方投資均集中于制造業(yè)、租賃商貿(mào)、科技服務(wù)業(yè)、批零與金融業(yè)，其中制造業(yè)占比超過(guò)50%(圖3/5)。
中歐投資和貿(mào)易狀況不匹配，該協(xié)定有助于打開(kāi)雙方投資空間。2019年中國(guó)對(duì)歐盟出口金額4278億美元，但直接投資僅占貿(mào)易額的2.5%。隨著CAI談判結(jié)束、協(xié)議生效，中歐雙方投資將打開(kāi)局面。
在新能源、環(huán)保、數(shù)字化領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)有望受益。在歐盟2021-2027年財(cái)政預(yù)算框架和“下一代歐盟”基金計(jì)劃中，除抗疫和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇外，推進(jìn)數(shù)字化和綠色投資是最大的投入領(lǐng)域(表2)。我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域(如光伏、風(fēng)電)的企業(yè)在全球具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，該協(xié)定達(dá)成后，歐盟將為中國(guó)開(kāi)放該領(lǐng)域投資，中國(guó)企業(yè)有望進(jìn)一步受益。
西南證券分析稱，中歐全面投資協(xié)議將會(huì)提振市場(chǎng)信心，利好相關(guān)投資領(lǐng)域。
1)最值得關(guān)注的是，中國(guó)可能同意向歐盟企業(yè)開(kāi)放多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)，包括制造業(yè)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑和支持海運(yùn)和航空運(yùn)輸?shù)妮o助服務(wù)。作為回報(bào)，中國(guó)爭(zhēng)取到了歐盟同意向中國(guó)開(kāi)放投資可再生能源領(lǐng)域。有利于新能源板塊，將為我國(guó)的光伏、風(fēng)電企業(yè)的出口和投資帶來(lái)增量市場(chǎng)。
2)受益于投資壁壘和限制減少的六個(gè)主要行業(yè)：運(yùn)輸設(shè)備、采礦和能源開(kāi)采、化工、食品和飲料制造、金融和保險(xiǎn)、通信和電子設(shè)備。
3)受益于對(duì)外直接投資擴(kuò)大：歐盟對(duì)中國(guó)直接投資主要集中在中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品和服務(wù)、醫(yī)藥生物行業(yè)、基礎(chǔ)材料行業(yè)，中國(guó)對(duì)歐盟直接投資的行業(yè)主要集中在新能源領(lǐng)域、房地產(chǎn)和酒店業(yè)、電子。
中歐全面投資協(xié)議利好中歐貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)我國(guó)出口增長(zhǎng)。
2019年歐盟是我國(guó)第一大出口伙伴、第二大進(jìn)口伙伴。中國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易總額為7053億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的15.4%。中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差為1521億美元(即1.05萬(wàn)億元人民幣)，相當(dāng)于中國(guó)GDP的1.06%。由于疫情影響，歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，今年1-11月中歐貿(mào)易往來(lái)累計(jì)總額同比下降9%。歐盟依舊是我國(guó)第二大進(jìn)口伙伴，但出口至歐盟的比例下降到14%，低于美國(guó)和東盟。我們判斷這個(gè)投資協(xié)定的簽署能夠在2021年繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)出口走強(qiáng)。歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，疊加中歐投資協(xié)議的簽署，我們預(yù)計(jì)能夠在2021年額外拉動(dòng)中國(guó)對(duì)歐盟出口的5%左右，相當(dāng)于我國(guó)總出口的0.8%。
