2021年兩會(huì)熱點(diǎn)話題-餐飲、冷鏈等（一）

    近期，地方兩會(huì)陸續(xù)召開，食品伙伴網(wǎng)梳理各地代表建議，發(fā)現(xiàn)餐飲、冷鏈等話題在今年的地方兩會(huì)上熱度不減。
  話題一 、健全監(jiān)管機(jī)制 遏制餐飲浪費(fèi)
  據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7%，大型聚會(huì)浪費(fèi)達(dá)38%，學(xué)生盒飯有三分之一被扔掉。新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害，全球糧食危機(jī)，特殊的2020年，國人更需要認(rèn)真對(duì)待巨大的浪費(fèi)現(xiàn)象。
  在2021年的地方兩會(huì)上不少委員對(duì)遏制餐飲浪費(fèi)提出建議。
  天津市人大代表、天津聯(lián)通高級(jí)經(jīng)理李燁勃在今年“兩會(huì)”中提出建議：
  1、餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)為對(duì)食品、食物、糧食的浪費(fèi)，涉及食用、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、收獲等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要從立法、監(jiān)管、技術(shù)、引導(dǎo)等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)治理。
  2、應(yīng)該明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，教育行政部門、學(xué)校將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)該加大反食品浪費(fèi)的公益宣傳。
  重慶市人大代表、區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任、民盟江津區(qū)委副主委劉安兵在市五屆人大四次會(huì)議上提出了《關(guān)于遏制餐飲浪費(fèi)的建議》：
  1、要建立落實(shí)遏制餐飲浪費(fèi)的責(zé)任體系，市商務(wù)委等部門要發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)建規(guī)立制，強(qiáng)化監(jiān)管，扎緊制止餐飲浪費(fèi)的制度籠子，加強(qiáng)餐飲消費(fèi)督促檢查，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，消除中國式“剩宴”。
  2、要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公眾教育，大力倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化，培養(yǎng)公眾正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍，推動(dòng)不良餐飲消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變等。
  河南省十三屆人大四次會(huì)議，河南省人大代表、河南名人律師事務(wù)所主任董振杰帶來關(guān)于制訂《河南省防止餐飲浪費(fèi)條例》的議案：
  1、對(duì)餐飲浪費(fèi)進(jìn)行立法，勢(shì)在必行。
  2、通過立法的形式明確獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予適當(dāng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人未履行制止餐飲浪費(fèi)義務(wù)，造成嚴(yán)重餐飲浪費(fèi)的，將由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)于拒不改正的，依法予以處理等。
  話題二、加強(qiáng)外賣食品的安全監(jiān)管
  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、居民生活需求的多樣變化及受新冠肺炎疫情的影響等，通過各種APP網(wǎng)絡(luò)訂餐和外賣生鮮食品已成為時(shí)下人們?nèi)粘ｏ嬍成畹囊粋€(gè)重要組成部分。
  在提供生活便利的同時(shí)，外賣行業(yè)也暴露出第三方交易平臺(tái)監(jiān)管不力、加工制作、人員管理、環(huán)境管理等方面的安全問題。
  在2021年的地方兩會(huì)上不少委員對(duì)加強(qiáng)外賣食品的安全監(jiān)管提出建議。
  上海市人大代表姚薇建議：
  建議開展推廣“食安封簽”方面的立法研究，通過地方立法先行探索，強(qiáng)制要求平臺(tái)在銷售界面向消費(fèi)者提供使用封簽的選項(xiàng)，使全社會(huì)形成使用“食安封簽”的共識(shí)。
  上海市人大代表吳堅(jiān)針對(duì)外賣食品安全隱患提出建議：
  1、市場監(jiān)管部門應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和市民群眾等多元主體主動(dòng)加入，共同應(yīng)對(duì)。
  2、發(fā)揮輿論曝光的監(jiān)督作用，建立公開的網(wǎng)格商家“紅黑榜”機(jī)制，配合政府共同管好食品安全。
  江蘇省人大代表、高郵市人民醫(yī)院黨辦主任喬來娣建議：
  外賣餐飲要嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，確保主體資格合法有效，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
  江蘇省人大代表、致公黨徐州市專職副主委吳青建議：
  1、規(guī)范外賣準(zhǔn)入門檻，從源頭保障食品安全。同時(shí)，還要完善外賣的采購、加工、包裝、配送各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管，在線上線下同步監(jiān)管。
  2、推進(jìn)外賣行業(yè)的智慧監(jiān)管。聯(lián)通監(jiān)管平臺(tái)、外賣平臺(tái)和商戶平臺(tái)之間，實(shí)現(xiàn)信息可查詢、來源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究等。
  陜西省人大代表、咸陽中醫(yī)腫瘤醫(yī)院院長田少庫建議：
  1、外賣平臺(tái)應(yīng)建立一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶轶w系，拒絕不合格商家入駐。在對(duì)應(yīng)地區(qū)需要設(shè)立一定的檢查機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)資質(zhì)許可證、衛(wèi)生環(huán)境以及所雇員工的健康證，力求在入駐環(huán)節(jié)減少黑心作坊，排查食品安全隱患。
  2、外賣平臺(tái)在商家后續(xù)經(jīng)營中也應(yīng)該建立一定的審查機(jī)制，不定期走訪，對(duì)商家進(jìn)行評(píng)分，不符合要求應(yīng)立即下令整改，甚至取消平臺(tái)運(yùn)營的資格，并上報(bào)市場監(jiān)管部門。外賣平臺(tái)要完善顧客評(píng)分機(jī)制以及反饋機(jī)制，讓消費(fèi)者擁有更有效的途徑進(jìn)行投訴與反饋。
  3、市場監(jiān)管部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督制度，提倡消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，推動(dòng)餐飲商戶通過網(wǎng)絡(luò)直播等實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，將食品加工制作過程在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上進(jìn)行公示等。
  話題三、加強(qiáng)疫情下冷鏈?zhǔn)称钒踩芾?/strong>
  目前，我國國內(nèi)新冠肺炎疫情得到了較好的控制，但國外的疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“外防輸入、內(nèi)防反彈”加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作，成為我國新冠疫情防控的重點(diǎn)工作。
  專家風(fēng)險(xiǎn)研判認(rèn)為，從事冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員一旦感染新冠病毒，并在感染后未及時(shí)調(diào)離工作崗位，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、貯存及銷售等工作，病毒就有可能會(huì)通過感染者污染食品及其包裝材料表面，并隨著冷鏈?zhǔn)称窋U(kuò)散，如果相關(guān)防控工作不到位，就存在導(dǎo)致相關(guān)的接觸者感染和病毒傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
  在2021年的地方兩會(huì)上部分委員對(duì)加強(qiáng)疫情下冷鏈?zhǔn)称钒踩芾硖岢隽私ㄗh。
  福建省人大代表、東南汽車銷售部高級(jí)工程師劉鵬飛提交《關(guān)于加強(qiáng)我省疫情下冷鏈?zhǔn)称钒踩芾淼慕ㄗh》：
  1、是建立健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?bào)備制度。
  2、是開展多部門協(xié)同冷鏈?zhǔn)称芬咔閼?yīng)急處置演練，完善提升疫情應(yīng)對(duì)處置能力。
  3、是鼓勵(lì)建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼I(yè)消毒企業(yè)。
  青島市人大代表、青島市疾病預(yù)防控制中心副主任姜法春建議：
  1、將防控重點(diǎn)落實(shí)在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)鍵環(huán)節(jié)的從業(yè)人員管理，以全環(huán)節(jié)從業(yè)人員定期核酸應(yīng)檢盡檢為手段來管控風(fēng)險(xiǎn)。
  2、強(qiáng)化消毒在控制物傳人中的關(guān)鍵性作用，獲取消毒證明的冷鏈?zhǔn)称吩诤罄m(xù)環(huán)節(jié)中即使檢測陽性也可不再追溯管控。
  3、弱化目前的核酸檢測抽樣和批次要求，改為高風(fēng)險(xiǎn)食品重點(diǎn)檢測，有效降低成本。
  小結(jié)
  兩會(huì)的熱點(diǎn)問題反映出最基本的民生期待，受消費(fèi)者關(guān)注的外賣食品安全、餐飲浪費(fèi)等亂象都在兩會(huì)建議中體現(xiàn)出來。食品伙伴網(wǎng)會(huì)持續(xù)關(guān)注國家及地方兩會(huì)食品方面的熱點(diǎn)議題及后續(xù)進(jìn)展，及時(shí)跟蹤及匯總，供大家參考，感謝您對(duì)食品伙伴網(wǎng)一如既往的支持。