《動(dòng)物保護(hù)法（專(zhuān)家建議稿）》終于出籠

　　原定于6月公開(kāi)的中國(guó)第一部《動(dòng)物保護(hù)法(專(zhuān)家建議稿)》(下稱(chēng)《建議稿》)，終于露出真容。9月18日下午，在世界法哲學(xué)與世界哲學(xué)大會(huì)環(huán)境法分會(huì)場(chǎng)上，這份《建議稿》以研究成果報(bào)告交流的形式亮相。《建議稿》起草負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所社會(huì)法研究室主任常紀(jì)文表示，《建議稿》全文公示，將向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期為兩個(gè)月。

　　《建議稿》緣何推遲至今，常紀(jì)文對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者坦言，其間是在聽(tīng)取和平衡多方面的意見(jiàn)。

　　對(duì)于中國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的前景，常紀(jì)文表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀，正式出臺(tái)會(huì)在10年之內(nèi)。本報(bào)記者追問(wèn)，之所以做這樣的預(yù)判，是否社會(huì)擔(dān)憂(yōu)，政府部門(mén)對(duì)動(dòng)物保護(hù)立法并未有足夠重視?常紀(jì)文否定了這一猜測(cè)，他稱(chēng)，一些政府部門(mén)已認(rèn)識(shí)到保護(hù)動(dòng)物立法的重要性，我們此前進(jìn)行過(guò)溝通。目前，政府部門(mén)對(duì)《建議稿》也在關(guān)注。

　　常紀(jì)文坦言，正是由于了解到政府、動(dòng)物保護(hù)NGO、民眾等多方面對(duì)于動(dòng)物保護(hù)立法的訴求，社科院法學(xué)所才決定牽頭促成此事。《建議稿》主要是基于中國(guó)國(guó)情，保障公共身心健康和公共安全，維護(hù)生態(tài)平衡和社會(huì)秩序，促進(jìn)動(dòng)物及其產(chǎn)品出口等背景。

　　“《建議稿》畢竟向立法保護(hù)動(dòng)物邁進(jìn)了一大步，而這是國(guó)際通行的做法。”清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究所副教授蔣勁松在接受本記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，比如《建議稿》中提到，發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，不能未加區(qū)分就殺掉所有貓和狗，否則將追求民事甚至刑事責(zé)任，這是一個(gè)很重大的突破。

　　記者看到，《建議稿》還規(guī)定，禁止動(dòng)物園或野生動(dòng)物園開(kāi)放期間采取活體喂養(yǎng)的方式，建議政府規(guī)定對(duì)于動(dòng)物的運(yùn)輸、屠宰等方面每戶(hù)養(yǎng)犬養(yǎng)貓的最多數(shù)量，貓犬出門(mén)時(shí)，要佩戴胸牌、項(xiàng)圈、籠套，死后應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理等。

　　國(guó)內(nèi)動(dòng)物保護(hù)組織首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)(CAWA)會(huì)長(zhǎng)秦肖娜對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，《意見(jiàn)稿》的意義之一是，通過(guò)法制手段恢復(fù)中國(guó)傳統(tǒng)文化道德中同情動(dòng)物、保護(hù)動(dòng)物的觀念。

　　秦肖娜也提出，動(dòng)物保護(hù)立法過(guò)程中應(yīng)充分考慮常年在一線(xiàn)從事動(dòng)物保護(hù)的NGO意見(jiàn)，條款應(yīng)更加細(xì)化、更加切合實(shí)際、操作性更強(qiáng)、更容易為社會(huì)接受。

　　秦肖娜對(duì)本報(bào)記者透露，CAWA正聯(lián)合國(guó)際動(dòng)物保護(hù)NGO啟動(dòng)“民間版”動(dòng)物保護(hù)法的工作，目前正處在搜集意見(jiàn)階段。“整個(gè)工作會(huì)加快進(jìn)行，盡早拿出草案。”秦肖娜說(shuō)，與《建議稿》相比，“民間版”的出發(fā)點(diǎn)同樣強(qiáng)調(diào)保護(hù)動(dòng)物，防止動(dòng)物被虐待，歸根到底是為了保護(hù)人的生理健康和心理健康，但細(xì)節(jié)方面會(huì)更加豐富和完善，更具可操作性，與《意見(jiàn)稿》形成補(bǔ)充。

　　輸入：王靜